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城鄉義務教育補助經費管理辦法

陽泉市政府 www.gfhsl.icu 2019-02-20 09:15 來源:省政府網 放大 正常 縮小

                                                        山西省財政廳 山西省教育廳

  

關于印發《城鄉義務教育補助經費管理辦法》的通知

  

各市(省直管縣)財政局、教育局,各省屬義務教育學校:

  為規范和加強城鄉義務教育補助經費管理辦法的管理,提高經費使用效益,根據相關規定,我們制定了《城鄉義務教育補助經費管理辦法》,現予印發,請遵照執行。

  附件:城鄉義務教育補助經費管理辦法

 

  山西省財政廳 山西省教育廳

  2018年4月11日 

  

附件

  

城鄉義務教育補助經費管理辦法

 

  第一條 為加強城鄉義務教育補助經費管理,提高資金使用效益,推進義務教育均衡發展,根據《山西省人民政府關于印發山西省進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施方案的通知》(晉政發〔2016〕25號)和有關制度規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱城鄉義務教育補助經費(以下簡稱補助經費),是指省級財政設立的用于支持城鄉義務教育發展的一般轉移支付資金。

  第三條 本辦法所稱城市、農村地區劃分標準:國家統計局最新版本的《統計用區劃代碼》中的第5-6位(區縣代碼)為01-20且《統計用城鄉劃分代碼》中的第13-15位(城鄉分類代碼)為111的主城區為城市,其他地區為農村。

  第四條 補助經費管理遵循“城鄉統一、重在農村,統籌安排、突出重點,客觀公正、規范透明,注重實效、強化監督”的原則。

  第四條 補助經費由省財政廳、省教育廳根據黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署和義務教育改革發展工作重點確定支持內容。現階段,省級資金重點用于以下內容:

  (一)公用經費補助。對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學雜費后減少的收入以公用經費補助方式給予彌補。補助經費按中央統一確定的城鄉義務教育生均公用經費基準定額分配,并適當提高寄宿制學校公用經費補助水平。

  公用經費補助資金由中央及我省按6:4比例分擔(其中比照實施西部大開發相關政策的縣為8:2) ,我省承擔部分由省市縣按照5:2 :3比例分擔,其中省屬學校由省財政全額負擔,市屬學校由省市按照5:5比例分擔。襄垣縣、原平市、介休市、侯馬市、孝義市、永濟市6個深化省直管縣財政體制改革試點縣支出負擔政策為:“由省級負擔原市級承擔的對試點縣配套支出責任,試點縣只承擔政策規定的縣級配套部分”。提高寄宿制學校補助水平所需資金,按照生均公用經費基準定額分擔比例執行。

  公辦學校現有公用經費補助標準高于基準定額,要確保水平不降低,高出基準定額的部分由同級財政負擔。民辦學校在得到財政公用經費補助后,應相應降低向學生收取的學費標準。

  本辦法所稱公用經費是指保障義務教育學校正常運轉、完成教育教學活動和其他日常工作任務等方面支出的費用,不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的支出。

  具體支出范圍包括:教學業務與管理、信息技術、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電,儀器設備及圖書資料等購置,房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。其中,教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5%安排,用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

  (二)家庭經濟困難寄宿生生活費。對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。家庭經濟困難寄宿生(含民辦學校學生)生活費補助資金由中央及我省按照5:5比例分擔,我省承擔部分由省市縣按照5:2:3比例分擔。6個深化省直管縣財政體制改革試點縣支出負擔政策與公用經費補助政策一致。家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策覆蓋范圍按城鄉寄宿生的23%予以核定,各市縣可根據實際貧困程度合理調整各寄宿制學校補助比例,切實提高資助的公平性和精準度,不得簡單以各學校人數為基數按統一的比例分配補助資金。

  (三)農村校舍安全長效機制補助。鞏固完善農村義務教育學校校舍安全保障長效機制,支持公辦學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。所需資金由中央及我省按照5:5比例分擔,我省承擔部分仍由省財政全額負擔。

  (四)鄉村教師生活補助。落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,所需資金除中央獎補資金外,全部由省財政全額負擔。

  (五)特崗教師工資性補助經費。實施省級農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃,省級財政繼續對2015年招聘的省級特崗教師給予工資性補助,補助資金根據在崗特崗教師人數、補助標準與相關縣據實結算。從2019年開始無此項目。

  第五條 補助經費由省財政廳、省教育廳共同管理。省教育廳負責提供資金測算需要的基礎數據,并提出資金需求測算方案。省財政廳會同省教育廳根據當年預算安排情況,按要求提前下達下年度補助經費預計數。省教育廳于每年省人代會批準預算后二十日內將全年資金分配計劃報送省財政廳。省財政廳根據轉移支付資金管理相關規定,會同省教育廳研究確定各縣當年補助經費預算總金額,于每年省人代會批準預算后三十日內正式下達補助經費預算清算數。市級財政、教育部門在收到補助經費預算文件后,應當在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達。

  第六條 補助經費支付執行國庫集中支付制度,由省財政廳將資金直接支付到縣級財政部門開設的特設專戶。補助經費涉及政府采購的,按照政府采購有關法律制度執行。

  第七條 縣級財政、教育部門應當落實經費管理的各項主體責任,加強區域內相關教育經費的統籌安排和使用,兼顧不同規模學校運轉的實際情況,向寄宿制學校、規模較小學校、薄弱學校傾斜,保障規模較小學校和教學點的基本需求;加強學校預算管理,細化預算編制,硬化預算執行,強化預算監督;規范學校財務管理,確保補助經費使用安全、規范和有效。

  縣級教育部門應會同財政、建設等有關部門,定期對轄區內學校校舍進行排查、核實,結合本地學校布局調整等規劃,編制校舍安全保障總規劃和年度計劃,負責組織實施項目。項目實施和資金安排情況,要逐級上報省教育廳、省財政廳備案。

  第八條 學校應當建立健全預算管理制度,按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費,既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出,又要適當安排促進學生全面發展所需的活動經費支出;制定完善內部經費管理辦法,細化公用經費等支出范圍與標準,加強實物消耗核算,建立規范的經費、實物等管理程序,建立物品采購登記臺賬,健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度,明確責任,嚴格管理;建立健全內部控制制度、經濟責任制度等監督制度,依法公開財務信息,依法接受主管部門和財政、審計等部門的監督;做好給予個人有關補助的信息公示工作,接受社會公眾監督。

  第九條 省財政廳、省教育廳根據工作需要適時組織開展補助經費監督檢查和績效管理。市縣各級財政、教育部門應當加強補助經費的監督檢查和績效管理,建立健全全過程預算績效管理機制,不斷提高資金使用效益,并按照規定做好信息公開工作。各級教育部門要加強基礎信息管理,確保學生信息、學校基本情況、教師信息等數據真實準確。

  第十條 補助經費要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將補助經費用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從補助經費中提取工作經費或管理經費。對于擠占、挪用、虛列、套取補助經費等行為,按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定處理。

  第十一條 各級財政、教育部門及其工作人員在補助經費分配方案的制定和復核過程中,違反規定分配補助經費或者向不符合條件的單位(或項目)分配補助經費以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《預算法》、《公務員法》、 《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  第十二條 本辦法自2018年6月1日起施行。

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